Mensaje del licenciado Tomás Yarrington Ruvalcaba, gobernador del estado de Tamaulipas, pronunciado durante el Congreso Nacional de la Confederación Nacional Campesina, relizado en Ixtapan de la Sal, estado de México, el 27 de agosto de 2004.

Compañero presidente de la confederación nacional campesina… licenciado Heladio Ramírez López…

compañera presidenta de la liga de comunidades agrarias y sindicatos campesinos en el estado de Tamaulipas… profesora Guadalupe Flores de Suárez…

muy estimados delegados cenecistas…

señoras y señores.

Con una manifiesta voluntad de la mayoría de los mexicanos por abordar con premura… en plena corresponsabilidad… uno de los retos estructurales más delicados que enfrentamos, como es el desarrollo rural. Hace poco más de un año, se realizó la más amplia convocatoria para llevar a cabo una reflexión profunda…

plural…

abierta a las diversas visiones y posturas… sobre la situación del campo mexicano.

Hubo convergencias…

se establecieron compromisos y metas…

tareas para todos… proceso que concluyó una etapa significativa con la firma, en abril del año pasado, del acuerdo nacional para el campo.

Las ideas para delinear la política de estado para el campo, que reconocimos todos como urgente, han sido establecidas como síntesis de la visión y compromisos de los sectores público, social y privado.

Ahora tenemos una ruta… una ruta consensuada, que es un elemento sumamente valioso… para modernizar el campo…

Sin embargo, la voluntad de ocuparnos en los asuntos del campo, debe continuar… pero ahora debemos enfocarla a concretar… a darle velocidad y seguimiento a la transición que está concebida.

Mirando hacia adelante… es la idea central que hoy nos reúne en este congreso nacional…

y es un honor participar con ustedes, porque esta consigna contiene
--implícitamente-- nuestra obligación de ser propositivos…

nuestra obligación de entender que hablar de futuro, es mirar a lo lejos…

implica valorar lo que tenemos… y qué nos hace falta…

es decir… implica valorar el presente, sólo en función de aquello que queremos lograr… por qué vía… en qué tiempo.

En este sentido… reconociendo la pertinencia de la agenda y el poder de convocatoria… te agradezco, Heladio, la invitación para acompañarlos.

Tanto desde una perspectiva económica, como desde una perspectiva social… el papel estratégico del campo… está fuera de toda discusión.

Para describir su situación actual… de manera muy… muy general… encontramos tres elementos… tres realidades en juego, que enmarcan la coyuntura del medio rural:

un amplio sector rezagado…

un grupo menor de productores competitivos, ubicados en algunos productos y regiones…

y la presencia innegable de un grupo aún pequeño que se ha insertado con éxito, en el fenómeno de apertura… que desde hace años, nos está mostrando su fuerza y un dinamismo francamente imparable.

Doloroso, pero cierto…

en México persiste un mayoritario sector del campo empobrecido…

con los mayores índices de atraso…

con miles de jóvenes sin expectativas…

expulsando a hombres y mujeres, que son los marginados entre los marginados…

y la grave situación en la que viven millones de campesinos en el país… acumulando insatisfacción por falta de oportunidades de modernización.

Todo esto representa una carga pesada para el país, en términos de estabilidad política…

para la recuperación del crecimiento económico, la redistribución del producto… y la inserción de México en la competencia global.

Coexistiendo con este campo agobiado, con este campo atrasado… hay uno altamente tecnificado y competitivo.

Un sector que aunque no está libre de obstáculos y problemas… logra niveles elevados de rendimiento…

con una articulación positiva a los procesos de industrialización y comercialización…

un sector que exporta…

que ha iniciado la formalización de alianzas estratégicas, para fortalecer las cadenas productivas y agrega valor…

que aprovecha, con una visión empresarial y de negocios… todas estas condiciones, para participar en los mercados competitivamente.

Por otra parte, la realidad mundial… con sus tendencias de intercambio global… que modifica escenarios de manera rápida… ha hecho sentir el peso de las asimetrías… de sus exigencias de transformación más severas… precisamente en el ámbito de la producción agropecuaria… haciendo del campo, el asunto más crítico de la apertura.

Otros países avanzan aceleradamente… protegen su campo… invierten en él… generando una competencia inevitable… y en ocasiones marcadamente desleal… ante la que no podemos cerrar los ojos.

El diálogo y los acuerdos formalizados el año pasado, han dado lugar a compromisos para evaluar el impacto de los tratados comerciales…

el mejor uso de los mecanismos de defensa ante prácticas desleales…

y para pugnar una política agropecuaria más justa, que compense asimetrías y acelere la complementariedad, entre las naciones en vías de desarrollo y las naciones ricas.

Asimismo los principios rectores que guían el acuerdo nacional para el campo… que sostienen la reorganización productiva del sector y el mejoramiento de la vida rural… representan oportunidades para que --ante la apertura económica-- se proteja a productores y regiones…

y para que el dinamismo que se da en el comercio exterior, no se quede reducido a la producción industrial o a las maquiladoras… sino que la colocación de productos agropecuarios, con los que podemos competir… se fortalezca y se proyecte en más y mejores empleos, que el campo puede aportar.

Y en ello vemos pasos sumamente importantes que la CNC ha dado, para establecer alianzas con agroempresarios, con miras hacia la construcción de alternativas económicas, que actualizan las formas de trabajo… tanto en lo agropecuario, como en lo no agropecuario… lo que en conjunto promueve la competitividad del medio rural.

En el nuevo agrarismo con la visión de nuestro amigo Heladio Ramírez
--que amalgama progreso y sentido social-- encontramos una renovada vitalidad para la CNC…

y por supuesto… uno de los pilares para que el campo sea, en adelante, un componente mejor articulado a las metas de competitividad… equidad social… y democracia… a las que México debe apostarle con todo, para tomar su lugar entre las naciones exitosas.

En consonancia con ese nuevo agrarismo… en las mesas de diálogos del 2003 proponíamos…

que para poner en marcha una política de estado para el campo… había que construir la normatividad de la ley de desarrollo rural sustentable…

que debíamos definir los instrumentos de transición hacia la productividad… la diversificación y la calidad de vida en las zonas rurales… de manera que se realizaran primero, transferencias directas a las familias del campo en pobreza extrema… por un periodo determinado, mientras desarrollan capacidades productivas…

continuar con medidas de financiamiento en las que el crédito se diversifique y asigne mejor… hasta arribar a la generación de sistemas locales…

para finalmente cerrar el círculo, con el acceso más franco… más eficaz y oportuno… a insumos en todas aquellas cadenas que agregan valor en las zonas rurales.

Proponíamos revisar la distribución y los criterios de apoyos destinados al campo… para ligarlas
--estrictamente-- a metas en producción y en indicadores de desarrollo rural…

que era necesario calcular un porcentaje del PIB como apoyo al campo… tal y como se prescribe para la educación.

Proponíamos un activismo diplomático, principalmente con nuestros principales socios comerciales… para transferir apoyos internacionales en una política agropecuaria común, como la tienen en otras regiones del mundo.

Dados los altos índices de incertidumbre en la producción agropecuaria… también hablamos de lo pertinente de sumar factores de atractividad e instrumentos que faciliten la planeación a través de presupuestos multianuales…

asignándolos, asimismo, contra metas en el crecimiento del producto agropecuario… y tomándolos como incentivos de transparencia y simplificación.

Para darle a las regiones la mayoría de edad… y a los estados de la república, la posibilidad de aplicar los recursos de los programas, de acuerdo a sus prioridades y características específicas… insistíamos en la federalización del medio rural.

Todo esto, con la convicción de que México tiene elementos y la madurez democrática, para crear las políticas que satisfagan nuestra diversidad… sobre todo… si reconocemos que una adhesión amplia representa la fortaleza que necesitamos para sacar adelante una causa nacional como es… poner al campo en el lugar prioritario que le corresponde, por mandato constitucional.

Estas propuestas… están contenidas, en buena medida en los resolutivos del acuerdo nacional para el campo.

En Tamaulipas… la visión que las sostienen, surge del propósito de acercar políticas para acelerar la recuperación del sector agropecuario… y de participar activamente, con la experiencia de productores y organizaciones, en el cambio estructural que se plantea para el campo mexicano.

Este sector es importante para nosotros… no sólo por la tradición que distingue a nuestro estado… sino porque además, un buen número de sus municipios, tienen en el sector primario, su principal actividad económica y fuente de sustento.

La fórmula de trabajo en la entidad, ha sido desterrar las políticas verticales.

Analizando la vocación productiva del estado… hemos consensuado con productores y organizaciones de manera que… el consejo estatal para el desarrollo rural sustentable… toma las decisiones y evalúa los resultados.

La prueba de que esta política funciona… es que logramos crecimiento de la inversión y el empleo en el sector primario… revirtiendo la tendencia negativa en la participación relativa del PIB estatal, la cual tiene dos años recuperando terreno.

Con base en esos logros y reconociendo el papel de la concertación y la evaluación objetiva… deseo hacer una propuesta adicional… para que por conducto de la CNC… se proponga la creación de una entidad responsable… para asegurar el seguimiento del nivel de cumplimiento de lo planteado en el acuerdo nacional.

Crear una instancia adicional a la comisión que el propio acuerdo prevé… para informar --puntual y periódicamente-- a los productores, a las organizaciones y a todos los mexicanos sobre los avances alcanzados.

Una instancia puede emerger de la asociación de secretarios de desarrollo agropecuario… o de una instancia ajena al gobierno, con prestigio, cuya misión sería generar toda la información… única y exclusivamente… a partir de un enfoque técnico.

En Tamaulipas hemos cuidado que el desarrollo rural reciba más inversión productiva… con menos gasto… para conseguir una transformación estructural.

Y consideramos, que a nivel nacional, el papel en justicia… en viabilidad económica… que representan para México, las soluciones estructurales del campo… aportan además una señal que reivindica la conciliación nacional.

El éxito del campo… no tengo la menor duda… se reflejará en una renovación del ánimo por el entendimiento… por la colaboración… en muestra inequívoca, de madurez política.

Por el lado de la reconversión y el fortalecimiento de cadenas productivas… tenemos ejemplos exitosos… cito el caso de los cítricos… y la cadena de cárnicos.

Esta última inicia con la reconversión productiva de 150 mil hectáreas dedicadas a la agricultura de temporal… con bajos rendimientos… para transformarla en pastos.

Además de consolidar el encadenamiento de la ganadería con la industria de cárnicos… nos ayuda a conseguir el aumento de la productividad en granos, alcanzando el 2003, el mayor volumen histórico en sorgo de los últimos 20 años…

asimismo ha incentivado que el rendimiento por hectárea en este cultivo pasará de 2.1 toneladas, al inicio de la administración… a 3.4 toneladas estimadas para esta temporada.

Amigas y amigos.

Mirando hacia adelante podemos asegurar que la transición hacia un campo mexicano… más equitativo… y más competitivo, es posible.

Que la realidad actual nos obliga a acelerar esa transición…

a no perder la oportunidad política, que ha representado el diálogo.

Queda claro que el camino es concertar… pero hoy debemos asegurarnos que las voces desesperadas…

las voces que reclaman equidad en las condiciones de competencia… no sólo sean escuchadas, con el propósito de reducir presiones… o postergar soluciones.

Este congreso nacional de la CNC… es una prueba de que los actores políticos… los sectores productivos mantenemos la convicción… de que México tiene futuro… si mantiene las convergencias… para que la viabilidad del campo sea, en la realidad, parte esencial del proyecto nacional que deseamos construir.

Muchas gracias.